Desde la implementación del modelo neoliberal al crecimiento con equidad
La transformación económica chilena entre 1973-2003
Las reformas neoliberales implementadas en Chile en los 70' y 80', significaron en términos económicos y sociales la proyección de una nueva manera de afrontar el desarrollo de la sociedad, constituyéndose en una revisión radical de la política económica del país.
Presentación
Las reformas neoliberales implementadas en Chile durante las décadas de 1970 y 1980, significaron en términos económicos y sociales la proyección de una nueva manera de afrontar el desarrollo de la sociedad, constituyéndose en una revisión radical de la política económica del país durante los últimos tres cuartos del siglo XX. Atrás quedó el control que en dichas materias ejerció el Estado, situación que se agudizó aún más durante el mandato de Salvador Allende Gossens. Finalmente, el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 conllevó la puesta en marcha de una nueva política económica, hasta el momento no aplicada en el país.
Las bases teóricas de la política económica implementada desde 1974 por la dictadura, encabezado por Augusto Pinochet Ugarte, se pueden encontrar en El ladrillo. Este documento fue elaborado, desde agosto de 1972, por los economistas Andrés Sanfuentes, Juan Villarzú y José Luis Zabala Ponce; su propósito fue elaborar un programa económico alternativo al implementado por la Unidad Popular entre 1970 y 1973. Como consecuencia del pesimista diagnóstico que realizaron de la economía nacional, llegaron a la conclusión de la necesidad de liberalizar la hasta entonces cerrada economía chilena, que adolecía de una férrea regulación del Estado, actuando éste como empresario, promotor de la inversión y la industrialización, y anulando la participación de agentes privados en dichas áreas. Además, durante este período se produjo un desequilibrio en la balanza de pagos y una hiperinflación que por mucho tiempo se ubicó en tres dígitos, situación que persistió por algunos años y que se convirtió en uno de los principales objetivos a regularizar por este nuevo modelo económico.
La primera etapa del modelo neoliberal chileno, que comprendió los años 1974 a 1982, se caracterizó por una férrea ortodoxia de los postulados liberales suscritos por los Chicago boys. Esto se tradujo en una extrema liberalización de las importaciones, sello distintivo de las principales áreas estratégicas: la política anti-inflacionaria, las reformas del sistema financiero y la apertura comercial hacia el exterior. Como respuesta a las políticas contractivas adoptadas durante esos años, se experimentó un elevado índice del desempleo, disminución de los salarios, numerosas quiebras de empresas y desaliento en la formación de capital de inversión, principal motor de crecimiento y progreso.
La crisis cambiaria de 1982-1983, originada por la devaluación del tipo de cambio real, por la duplicación de la deuda externa y por un retroceso de las exportaciones, significó un giro en las decisiones económicas adoptadas hasta ese momento por Pinochet y su equipo asesor. A partir de 1985, con la incorporación de Hernán Büchi como Ministro de Hacienda, se inició una etapa de flexibilización de las políticas económicas, más elástica y pragmática. De este modo se aceleró e intensificó la privatización de las empresas estatales y de los servicios sociales con el objetivo de reactivar la alicaída economía nacional. Asimismo, se redefinieron algunas funciones del Estado, con atribuciones subsidiarias y fiscalizadoras de los desequilibrios macroeconómicos. Esto sumado a un notable mejoramiento de los términos de intercambio como consecuencia del precio favorable del cobre y de la reestructuración sustancial realizada en la política fiscal, en las reformas comerciales y financieras y en las reformas sociales, conformaron la totalidad del conjunto de transformaciones económicas propiciadas por el régimen militar y por los gobiernos de la Concertación durante los últimos treinta años.
El modelo neoliberal de la década de 1990 se mantuvo consolidado durante las administraciones de los presidentes Patricio Aylwin Azócar, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos Escobar. En sus gobiernos se puso énfasis en el gasto público social, privilegiando el crecimiento con equidad, dirigido a reducir la pobreza, disminuir la cesantía y, por sobre todo, resguardar la estabilidad macroeconómica. A pesar de ser éste uno de los períodos de mayor crecimiento económico que ha experimentado Chile durante el siglo XX, el país es considerado todavía como uno de los peores del mundo en términos de distribución del ingreso, factor que se ha constituido en el mayor desafío a combatir. La desaceleración que sufrió Chile en 1998 a causa de la crisis asiática que penetró en toda América Latina y de la exacerbada política monetaria contractiva que ejerció el Banco Central ese año, puso freno a un período de enorme prosperidad económica desarrollada por estos gobiernos democráticos. La aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC), firmado entre Chile y Estados Unidos, constituye un importante avance para robustecer la inversión extranjera en el país.
Documentos
Imágenes
- Los economistas Sergio de Castro y Pablo Barahona, 1982
- Alejandro Foxley, economista de CIEPLAN y senador de la República por la Democracia Cristiana, 1982
- El economista Juan Villarzú, uno de los propulsores de la redacción de El Ladrillo, 1982
- El economista José Luis Zabala, uno de los propulsores de la redacción de El Ladrillo, 1982
- El economista Andrés Sanfuentes, uno de los propulsores de la redacción de El Ladrillo, 1982
- Miguel Kast, Presidente del Banco Central, 1982
- El economista y docente Sergio de Castro, 1982
- El economista Emilio Sanfuentes, 1982
- Los economistas neoliberales Sergio de la Cuadra, Sergio de Castro, Pablo Barahona y Alvaro Bardón en una reunión durante 1982
- Álvaro Bardón, economista de la Universidad de Chile y miembro de los Chicago boys, 1982
- El Ministro de Hacienda Hernán Büchi Buc, 1985
- Manuscrito de El Ladrillo, 1992
- El economista Sergio de la Cuadra en momentos críticos de la economía chilena durante 1982
Los economistas Sergio de Castro y Pablo Barahona, 1982
Alejandro Foxley, economista de CIEPLAN y senador de la República por la Democracia Cristiana, 1982
El economista Juan Villarzú, uno de los propulsores de la redacción de El Ladrillo, 1982
El economista José Luis Zabala, uno de los propulsores de la redacción de El Ladrillo, 1982
El economista Andrés Sanfuentes, uno de los propulsores de la redacción de El Ladrillo, 1982
Miguel Kast, Presidente del Banco Central, 1982
El economista y docente Sergio de Castro, 1982
El economista Emilio Sanfuentes, 1982
Los economistas neoliberales Sergio de la Cuadra, Sergio de Castro, Pablo Barahona y Alvaro Bardón en una reunión durante 1982
Álvaro Bardón, economista de la Universidad de Chile y miembro de los Chicago boys, 1982
El Ministro de Hacienda Hernán Büchi Buc, 1985
Manuscrito de El Ladrillo, 1992
El economista Sergio de la Cuadra en momentos críticos de la economía chilena durante 1982
Audiovisual
Cronología
1973
Descripción
11 de septiembre. Se produce el Golpe de Estado a cargo de la Junta Militar compuesta por los generales Augusto Pinochet Ugarte, Gustavo Leigh, César Mendoza y el almirante José Toribio Merino, comandantes en jefe del Ejército, de la Aviación, de Carabineros y de la Marina, respectivamente. El objetivo principal es "restaurar la chilenidad quebrantada, la justicia y la institucionalidad" durante la Unidad Popular
1975
Descripción
El programa de recuperación económica del gobierno incluye la eliminación de gravámenes sobre las riquezas y las ganancias de capital y una reducción notable de la carga tributaria sobre las utilidades. Además, se adopta un impuesto al valor agregado (IVA), suprimiéndose las exenciones existentes para los bienes de consumo y se acuerda establecer un arancel nominal uniforme del 10 diez por ciento para todas las importaciones, salvo los automóviles
1979
Descripción
Julio. El Ministro del Trabajo, José Piñera Echenique, anuncia la implementación de un nuevo Plan Laboral mediante el Decreto-Ley Nº 2950, el cual deroga todas las leyes anteriores sobre la materia y crea una base legal totalmente nueva
1980
Descripción
30 de diciembre. El Decreto-Ley Nº 1 introduce sustanciales reformas en el sistema universitario chileno, permitiendo con la creación de establecimientos de educación privados, ya sea universidades, institutos profesionales o centros de formación técnica la apertura de un sistema hasta ese entonces cerrado, monopolizado por ocho universidades financiadas por el Estado
1980
Descripción
En lo que se refiere a la reforma previsional, mediante la dictación del Decreto-Ley Nº 3.500 se reemplaza el antiguo régimen de reparto por un sistema de pensiones en que los beneficios que obtienen los afiliados están relacionados directamente con los esfuerzos que realizan como cotizantes durante su vida laboral activa
1981
Descripción
Se realizan importantes reformas en el área de la salud, al iniciarse el proceso de municipalización de los Centros de Atención Primaria y establecerse la formación de las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE), que permite a las personas optar entre adquirir su seguro obligatorio en este sistema privado o en el público, a través del Fondo Nacional de Salud (FONASA)
1982
Descripción
Se promulga la Ley Nº 18.045 con el objetivo de regular la emisión de valores y operaciones bursátiles. Ese mismo año se inicia una aguda recesión de la economía chilena, lo que significa que la tasa de desempleo llega hasta un 21,4%, es decir, 758.000 personas sin trabajo regular
1982
Descripción
La crisis económica que se desencadena como consecuencia de la devaluación del tipo de cambio real, origina constantes protestas y disturbios callejeros que reclaman por las altas tasas de desempleo. Éste sube al 19,6% en 1982 y al 26,4% al año siguiente debido, en parte, a la drástica reducción del crédito externo lo que produce la quiebra de cerca de 1.200 empresas. La quiebra generalizada del sistema financiero chileno culmina con la intervención de cinco bancos y la liquidación de tres instituciones financieras
1985
Descripción
Asume como Ministro de Hacienda el ingeniero civil Hernán Büchi Buc, quien le da un nuevo giro a la política económica de los últimos años del Gobierno Militar, privilegiando el pragmatismo y la flexibilidad de las reformas sociales, fiscales y financieras
1988
Descripción
5 de octubre. Con el objetivo de dirimir sobre una nueva institucionalidad democrática que se ha propuesto cumplir la Constitución de 1980, se efectúa un plesbicito que tuvo a Augusto Pinochet Ugarte como candidato del SÍ y a la Concertación de Partidos por el NO. Los resultados son los siguientes: por el NO votan 3.967.579 personas (54,7%), mientras los que apoyan la continuidad de Pinochet como presidente de la República por ocho años más son 3.119.100 ciudadanos (43,01%)
1990
Descripción
Marzo. Asume como Presidente de la República el abogado demócrata-cristiano Patricio Aylwin Azócar, antiguo Presidente del Senado durante la Unidad Popular
1994
Descripción
Marzo. Asume como Presidente de la República el abogado demócrata-cristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Ese mismo año se promulga la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (19.300), que permite regular las políticas medio-ambientales que adolecen de un adecuado mecanismo de reglamentación
1998
Descripción
La denominada crisis asiática que penetra en Chile y en la gran mayoría de los países de América Latina, pone freno a un período de enorme prosperidad económica desarrollada por los gobiernos democráticos de la Concertación
2000
Descripción
Asume como Presidente de la República el abogado y economista socialista Ricardo Lagos Escobar. Durante su mandato se firma el Tratado de Libre Comercio (TLC) que establece el intercambio comercial exento de aranceles entre Chile y Estados Unidos
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Una trascendental experiencia académica : la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Pontificia Universidad Católica de Chile y la nueva visión económica. [Santiago] :Fundación Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Pontificia Universidad Católica de Chile,1999. 334 p. ;21 cm.
Weinstein, José
Los jóvenes pobladores en las protestas nacionales (1983-1984) : una visión socio-política. Santiago :CIDE,1989. 169 p. ;24 cm.
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